Un tribunal federal anuló las políticas de la tarifa de $100,000 para la H-1B el 30 de septiembre de 2026: qué cambia para los empleadores de Texas y los trabajadores con H-1B

Qué cambió y cuándo

El 19 de septiembre de 2025, el Presidente emitió la Proclamación 10973, que restringió la entrada de ciertos trabajadores no inmigrantes en ocupaciones especializadas salvo que se hiciera un pago de $100,000. Luego, cinco documentos de las agencias explicaron a los empleadores y a los funcionarios consulares cómo debía funcionar eso. La orden del 30 de septiembre de 2026 los describe en conjunto como las “Políticas de las Agencias”: un memorando de USCIS y un memorando de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza, ambos del 20 de septiembre de 2025; una página de preguntas frecuentes de USCIS y una página de preguntas frecuentes del Departamento de Estado, ambas del 21 de septiembre de 2025; y una actualización de USCIS sobre la H-1B del 20 de octubre de 2025, que fijó los procedimientos de pago y los criterios de la excepción por interés nacional. En el resumen del propio tribunal, esos materiales equivalían a un pago único de $100,000 exigido “al presentar” cualquier petición H-1B “nueva” radicada a partir del 21 de septiembre de 2025.

El 18 de septiembre de 2026, el Presidente emitió la Proclamación 11069, 91 Fed. Reg. 60,497, que extendió la Proclamación 10973 por otros 12 meses.

Luego llegó la orden. En Global Nurse Force v. Trump, No. 4:25-cv-08454-HSG, el juez federal de distrito Haywood S. Gilliam, Jr., del Distrito Norte de California, concedió en parte y negó en parte la moción de los demandantes para una medida cautelar preliminar el 30 de septiembre de 2026, y ordenó lo siguiente:

• Las Políticas de las Agencias quedan ANULADAS y DEVUELTAS a las agencias demandadas.
• Las agencias demandadas, y toda persona que actúe bajo su dirección, quedan impedidas de aplicar o implementar las Políticas de las Agencias dictadas conforme a la Proclamación 10973 y a su extensión en la Proclamación 11069.
• La moción de desestimación del gobierno fue rechazada.
• La certificación provisional de la clase fue negada sin perjuicio.

El fundamento legal fue la Ley de Procedimiento Administrativo. El tribunal trató los cinco documentos como reglas legislativas que tenían que pasar por el proceso de aviso y comentario público y no lo hicieron, y concluyó que las agencias no consideraron alternativas ni los intereses de quienes habían confiado en las reglas anteriores. El tribunal también se negó a suspender su propia orden, y escribió que una suspensión no es apropiada cuando los demandantes han demostrado que probablemente prevalecerán en el fondo de sus reclamos bajo esa ley.

Lo que la orden no hizo importa tanto como lo que hizo. El tribunal anuló la guía, no las proclamaciones. La Proclamación 10973 y la Proclamación 11069 no quedaron impedidas, y el tribunal no resolvió si el Presidente tenía la autoridad para imponer el pago desde el principio.

Esta es la cuarta decisión en la misma disputa. Un tribunal federal de distrito en Washington, D.C. mantuvo el pago en diciembre de 2025, y esa decisión está bajo revisión en apelación. Un tribunal federal en Massachusetts anuló las mismas Políticas de las Agencias antes en 2026 — la orden del 30 de septiembre señala que esas políticas están actualmente anuladas — y la Corte de Apelaciones del Primer Circuito negó la solicitud del gobierno de suspender esa decisión mientras avanza su apelación. La decisión de California es la primera que alcanza la extensión de septiembre de 2026.

También hay un reglamento en camino. La orden registra que el Departamento de Seguridad Nacional propuso un reglamento que exigiría un pago de $103,265 por ciertas peticiones H-1B, publicado en 91 Fed. Reg. 54,817 (25 de agosto de 2026). Una devolución para que se haga el proceso de aviso y comentario, más un reglamento propuesto que ya está pendiente, apuntan en la misma dirección: la pregunta ahora es menos si la guía se sostiene y más qué diría un reglamento formal, y cuándo.

A quién alcanza esto en Texas

Texas es uno de los estados con más trabajadores H-1B del país. Un análisis de las cifras del Centro de Datos de Empleadores H-1B de USCIS contó alrededor de 45,000 aprobaciones H-1B iniciales y de continuación vinculadas a Texas en el año fiscal 2022, el segundo lugar entre los estados. Esa es la escala de la población de Texas que está detrás de este litigio.

• Los empleadores de salud y el personal clínico que reclutan. Los demandantes principales de este caso provienen del reclutamiento de enfermería, el mismo canal que usan los hospitales, los centros de cuidado y los sistemas de salud rurales de Texas para cubrir puestos especializados.
• Empleadores de tecnología, ingeniería y energía en Austin, Dallas–Fort Worth, Houston y San Antonio, y también las firmas pequeñas de ingeniería y servicios que patrocinan a uno o dos trabajadores a la vez y sienten un pago de seis cifras mucho más que un empleador grande.
• Universidades, centros médicos e instituciones de investigación de todo el estado, que patrocinan trabajadores en ocupaciones especializadas con sus propios calendarios de presentación.
• Trabajadores que ya están en Texas con otro estatus y estaban considerando un cambio de estatus, y trabajadores fuera de Estados Unidos que esperan trámite consular, porque las proclamaciones están redactadas como restricciones a la entrada y las dos situaciones no son iguales.
• Las familias. Un trabajador con H-1B suele ser el ancla del estatus de un cónyuge y de sus hijos, así que la decisión de presentación de un empleador alcanza a un hogar y no solo a un empleo.
• Empleadores que ya pagaron. Las peticiones presentadas mientras la guía estaba en vigor plantean sus propias preguntas, y esas preguntas son sobre recibos y fechas concretas.

Qué cambia esto legalmente

Una anulación y una devolución no son el final de una política. Anular las Políticas de las Agencias quita la guía que les decía a los empleadores que pagaran; devolver el asunto lo regresa a las agencias, que siguen en libertad de buscar el mismo objetivo mediante el proceso reglamentario que el tribunal dijo que hacía falta. El reglamento propuesto de $103,265 es la forma visible de ese camino.

Una medida cautelar preliminar es un paso preliminar. La orden se dictó sobre una moción de medida cautelar preliminar, la moción de desestimación fue rechazada en lugar de concedida, y el caso continúa. El gobierno puede pedir revisión en apelación de esta orden, y en los casos relacionados ya hay apelaciones activas en más de un circuito.

Dos tribunales anularon la guía y uno mantuvo el pago. Esa división es la razón por la que la misma pregunta ha tenido respuestas distintas en meses distintos, y por la que la fecha en que una petición se presentó o se va a presentar es un hecho con peso legal y no un detalle.

Las proclamaciones siguen vigentes. La Proclamación 11069 extiende la restricción por sus propios términos hasta 2027, y la orden del 30 de septiembre dejó las proclamaciones expresamente intactas. La guía y la proclamación son dos instrumentos legales distintos, y una decisión sobre uno no es una decisión sobre el otro.

Nada de esto predice el resultado de ninguna petición. Lo que debe un empleador determinado, lo que hará un funcionario consular en un consulado determinado y lo que pasa con una petición que ya está en trámite dependen de expedientes que hay que leer caso por caso.

Esta página informa los hechos y no toma posición sobre las proclamaciones, el pago, el reglamento, el litigio, ninguna agencia, ningún funcionario, ningún partido ni ningún candidato.

Qué tipo de opción podría aplicar

Nada en esta página es asesoría legal, y nada aquí dice que algún empleador o trabajador en particular deba algún pago en particular o sea o no elegible para algo. Lo que un abogado de inmigración con experiencia en Texas puede revisar incluye:

• Cuál es el requisito vigente para una petición que sale esta semana, verificado contra las instrucciones publicadas por las propias agencias el día en que se presenta y no contra un titular de noticias.
• Si una presentación que ya está en trámite se ve afectada, y qué significan ahora su fecha de presentación y su aviso de recibo, una vez anulada la guía que sostenía el pago.
• Qué puede significar un pago ya hecho para una petición concreta, y qué documentación conviene que un empleador conserve al respecto.
• Si un cambio de estatus dentro de Estados Unidos y una entrada consular plantean preguntas distintas en los hechos de un trabajador, dado que las proclamaciones se redactaron como restricciones a la entrada.
• Cómo podría afectar el reglamento propuesto del DHS a un plan de contratación que llega a la próxima temporada del límite anual, y cómo funcionan los plazos de comentario y de vigencia de un reglamento.
• Si otro estatus u otra categoría encaja con el mismo puesto y la misma persona, que es una pregunta que vale la pena hacer cada vez que cambia el costo o la situación de una vía.
• Qué podría significar una apelación pendiente para una decisión que no puede esperar, y cómo están documentando esa decisión otros empleadores en situaciones parecidas.

Muchos empleadores y trabajadores que leen un titular sobre un pago de seis cifras descubren que su propia exposición es más estrecha de lo que parecía al principio, una vez que un abogado repasa la presentación con ellos, y a menudo existen opciones que no son evidentes en la cobertura de prensa. Hablar con un abogado temprano es la manera de saber en qué situación está usted realmente.

Por qué actuar con rapidez puede importar

El trabajo con H-1B corre sobre fechas que no se mueven: el vencimiento de un estatus, una ventana de extensión, una fecha de inicio de labores, el periodo de presentación de la temporada del límite anual. Este requisito ha cambiado de dirección cuatro veces en cerca de un año, está en apelación y hay un reglamento propuesto pendiente, así que el panorama legal que aplica a una petición es el panorama del día en que se presenta. Dos empleadores que toman la misma decisión con tres semanas de diferencia pueden quedar en posiciones legales distintas.

Es mejor hablar con un abogado mientras la decisión de presentar sigue abierta, y no después de que la petición ya salió, porque una pregunta que hoy toma una conversación puede costar después una nueva presentación, una fecha de inicio perdida o un hueco en la autorización de trabajo de alguien.

Fuentes

1. Tribunal de Distrito de Estados Unidos para el Distrito Norte de California, Orden en Global Nurse Force, et al. v. Donald J. Trump, et al., No. 4:25-cv-08454-HSG (30 de septiembre de 2026), juez Haywood S. Gilliam, Jr. — la definición de las Políticas de las Agencias, la anulación y devolución, la medida que alcanza la Proclamación 10973 y su extensión en la Proclamación 11069, el rechazo de la moción de desestimación, la negativa a la certificación provisional de la clase, el razonamiento bajo la Ley de Procedimiento Administrativo y la negativa a suspender la orden (fuente primaria).
2. El Presidente, Proclamación 11069, “Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers” (18 de septiembre de 2026), 91 Fed. Reg. 60,497 — la extensión por 12 meses de la Proclamación 10973 (fuente primaria).
3. Departamento de Seguridad Nacional, “Fee for Certain H-1B Petitions”, reglamento propuesto, 91 Fed. Reg. 54,817 (25 de agosto de 2026) — el pago propuesto de $103,265 (fuente primaria).
4. “Judge Strikes Down Latest Version Of $100,000 H-1B Immigration Fee”, Forbes, 1 de octubre de 2026 — relato independiente de la decisión del 30 de septiembre, el juez y el razonamiento del tribunal.
5. “While Government’s Appeal Proceeds, $100,000 H-1B Fee is on Hold”, The National Law Review — la anulación en Massachusetts, la negativa de suspensión del Primer Circuito y la situación en apelación previa a esta orden.
6. “U.S. Court Vacates H-1B $100,000 Fee Policy Pending Rulemaking” — segundo relato independiente de la anulación y de la devolución para el proceso reglamentario.
7. “Useful Stats: A look at the H-1B visa program by industry, employer and state”, SSTI — la cifra de aprobaciones en Texas, tomada del Centro de Datos de Empleadores H-1B de USCIS.
8. Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos, H-1B Specialty Occupations — la página oficial con las instrucciones vigentes del programa.