El DHS propone una tarifa de $70,000 para el OPT de estudiantes F-1: qué cambiaría la regla propuesta del 8 de octubre de 2026 para los estudiantes internacionales y las instituciones en Texas

Qué Cambió y Cuándo

El 8 de octubre de 2026, el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos, un componente del Departamento de Seguridad Nacional, publicó un aviso de reglamentación propuesta titulado Optional Practical Training Fees en el Registro Federal, en 91 FR 64566. Lleva el expediente DHS Docket No. ICEB-2026-0100 y el RIN 1653-AB01, y modificaría la parte 214 del título 8 del Código de Reglamentos Federales. El aviso está firmado por Markwayne Mullin, Secretario de Seguridad Nacional, y fue presentado el 7 de octubre de 2026.

El aviso declara su propio propósito y sus propias cifras en el resumen. Propone nuevas tarifas para la capacitación práctica opcional “para combatir el fraude, fortalecer la integridad del sistema de inmigración y proteger a los trabajadores de Estados Unidos”, y dice que las tarifas se aplicarían a cada estudiante no inmigrante F-1 que participe en el OPT a través de una institución certificada por el Programa de Estudiantes y Visitantes de Intercambio: $70,000 por el OPT inicial y $30,000 por cualquier OPT posterior.

Cuatro detalles del aviso deciden lo que la propuesta haría en la práctica:

• La institución paga, y paga primero. El texto reglamentario propuesto exige que una institución educativa certificada por el SEVP pague el monto por cada estudiante F-1, y dice que el pago “debe hacerse antes de que el oficial escolar designado recomiende a un estudiante para el OPT”. Un oficial escolar designado no puede registrar la recomendación de OPT en SEVIS hasta que la tarifa esté pagada.
• La cifra de $30,000 es por una recomendación posterior y no una tarifa STEM aparte. Se aplica a cada recomendación posterior de OPT para un estudiante que ya haya participado en el OPT y por quien se haya pagado la tarifa inicial de $70,000. Una extensión STEM del OPT entra en esa categoría de recomendación posterior.
• El período de transición está escrito en la propuesta. El texto propuesto aplicaría la tarifa de $70,000 a cada estudiante “que reciba una recomendación de OPT del oficial escolar designado con fecha igual o posterior” a una fecha 60 días después de la publicación de la regla final. Las recomendaciones con fecha anterior a ese punto no llevarían la tarifa bajo el texto propuesto.
• Los reembolsos son estrechos y definitivos. La propuesta permite que el SEVP conceda la solicitud de reembolso de una institución caso por caso, pero solamente mientras al estudiante “no se le haya emitido el documento de autorización de empleo” asociado a esa tarifa; el oficial escolar designado tiene que retirar antes la recomendación en SEVIS; la tarifa “no será reembolsada bajo ninguna circunstancia” una vez concedido el documento; y las decisiones de reembolso “no están sujetas a ninguna apelación administrativa”.

Las dos fechas del aviso son fechas distintas para cosas distintas. La sección de fechas dice que los comentarios “deben recibirse a más tardar el 9 de noviembre de 2026”, y por separado, para la recolección de información descrita en la sección de la Ley de Reducción de Trámites, que los comentarios “deben recibirse a más tardar el 7 de diciembre de 2026”. Los comentarios se presentan por el portal federal de reglamentación electrónica, regulations.gov, bajo el número del expediente; el aviso dice que los comentarios enviados por otros medios no serán considerados. Ese es el registro procesal, expuesto aquí como un hecho.

El DHS también describió una alternativa que no propuso. El aviso dice que la agencia consideró exentar a las instituciones educativas pequeñas y estima que el 56 por ciento de las instituciones certificadas por el SEVP que la regla alcanza son entidades pequeñas. Esa exención no aparece en el texto reglamentario propuesto.

A Quién Alcanza Esto en Texas

El OPT es un programa federal y el aviso es un documento nacional, pero la población que describe es grande en Texas y está repartida por todo el estado y no concentrada en una sola zona metropolitana.

• Estudiantes internacionales ya inscritos en Texas. La educación superior de Texas tenía 92,020 estudiantes internacionales según datos de SEVIS de octubre de 2025 recopilados por el Higher Ed Immigration Portal de la Presidents’ Alliance, y 27,362 participantes de OPT de instituciones de Texas en 2024.
• Estudiantes que se acercan a la fecha de una recomendación. El grupo con la pregunta de tiempo más afilada es el de aquellos cuyo oficial escolar designado todavía no ha registrado una recomendación de OPT en SEVIS, porque el período de transición propuesto depende de la fecha de esa recomendación.
• Estudiantes con OPT STEM o que planean una extensión STEM. Una extensión STEM es una recomendación posterior bajo el texto propuesto, así que llevaría el monto de $30,000 y no una cifra aparte.
• Instituciones certificadas por el SEVP en todo Texas. La obligación de pago del texto propuesto recae en la institución. Eso alcanza a los sistemas universitarios públicos, a las universidades privadas, a los distritos de colegios comunitarios y a instituciones certificadas más pequeñas en mercados como Lubbock, Amarillo, Midland y Odessa, El Paso, el Valle del Río Grande, Waco, Tyler y Corpus Christi, y no solamente a las grandes zonas metropolitanas.
• Empleadores que contratan a graduados con OPT. Empleadores de Texas en energía, atención de la salud, semiconductores, software, aviación y logística contratan de esta población, y el propio aviso analiza los intereses de los empleadores junto con los de los estudiantes y las instituciones.
• Hogares donde el permiso de trabajo de un estudiante sostiene a dependientes. Los dependientes F-2 no tienen autorización de empleo propia, así que un cambio en el calendario del OPT del estudiante alcanza a todo el hogar.

Qué Cambia Esto Legalmente

Al día de hoy no ha cambiado nada para el OPT de nadie. Esta es una regla propuesta. Un aviso de reglamentación propuesta no altera ningún requisito el día en que se publica; abre un período de comentarios y declara lo que la agencia está considerando. Las reglas de OPT vigentes, las recomendaciones vigentes y los documentos de autorización de empleo vigentes descansan en los reglamentos en vigor.

Lo que la propuesta cambiaría, si se finaliza tal como está escrita, es el orden de los pasos dentro de la institución. Hoy un oficial escolar designado registra una recomendación de OPT en SEVIS y el estudiante presenta después el Formulario I-765 ante USCIS. Bajo el texto propuesto, el pago de la institución va antes de que la recomendación pueda registrarse, y USCIS no concediría la autorización de empleo sin que se haya hecho el pago requerido.

Una tarifa que paga una institución no es necesariamente un costo que absorbe la institución. El texto propuesto coloca la obligación legal en la institución. No le exige trasladar el monto, y tampoco se lo prohíbe. Cómo respondería una institución de Texas en particular es una decisión que esa institución todavía no ha tenido que tomar, y ningún lector debería dar por supuesta una respuesta para su propia escuela.

La fecha de transición de 60 días es el eje, y se mide desde una regla final que todavía no existe. El texto propuesto ata la tarifa a la fecha de la recomendación del oficial escolar designado, no a la fecha en que un estudiante presenta un trámite, ni a la fecha en que un empleador hace una oferta, ni a la fecha en que se otorga un título. Si llegará a emitirse una regla final, cuándo, y con qué lenguaje de transición son preguntas abiertas a esta fecha.

El lenguaje de reembolso importa sobre todo a las instituciones. Un reembolso es discrecional del SEVP, está disponible solamente antes de que se emita el documento de autorización de empleo, está condicionado a que el oficial escolar designado retire la recomendación en SEVIS, y no es revisable en apelación administrativa. El aviso dice también que el SEVP puede emitir más orientación sobre las decisiones de reembolso en el sitio Study in the States.

Las reglas propuestas cambian con frecuencia antes de ser finales, y algunas no se finalizan. El DHS declara que considerará todos los comentarios recibidos durante el período de comentarios y que puede cambiar la regla con base en ellos. Por separado, los requisitos de tarifas migratorias grandes han dado lugar a litigios en el pasado reciente, incluida la orden judicial del 30 de septiembre de 2026 sobre las políticas de pago de H-1B, así que el camino de la propuesta a la práctica no es una línea recta.

Esta página informa los hechos y no toma posición sobre la propuesta, las agencias involucradas, ningún funcionario, ningún partido y ningún candidato.

Qué Clase de Opción Podría Aplicar

Nada en esta página es asesoramiento legal, y nada aquí dice que un estudiante en particular deba o no deba algo, que vaya o no vaya a recibir el OPT, ni que caiga o no caiga dentro de un período de transición. Eso depende de registros I-20, fechas de fin de programa, historial previo de OPT, registros en SEVIS y fechas de presentación que un abogado tiene que leer. Lo que un abogado de inmigración con experiencia en Texas puede revisar incluye:

• Dónde está el calendario propio de un estudiante frente a la fecha de una recomendación, la fecha de fin de programa y la estructura de 60 días descrita en la propuesta.
• Qué significa un período previo de OPT para saber si una recomendación futura sería inicial o posterior bajo el texto propuesto.
• Cómo interactúa un plan de extensión STEM con el lenguaje de recomendación posterior, y qué exigen las reglas STEM vigentes independientemente de esta propuesta.
• Qué otras opciones de estatus o de autorización de empleo existen sobre los mismos hechos, que es una pregunta que surge siempre que una vía se vuelve menos segura.
• Qué significaría una interrupción en la autorización de empleo para el estatus, para los viajes y para un trámite posterior, y cómo se aplican las reglas vigentes de período de gracia a un conjunto concreto de fechas.
• Para una institución, qué exigiría la secuencia de pago, recomendación y reembolso a sus oficiales escolares designados y a su área financiera, y qué podría abordar su comentario en el registro de la reglamentación.
• Para un empleador, cómo se lee frente a la propuesta un calendario de contratación armado alrededor de candidatos con OPT, y qué alternativas existen para un puesto en particular.
• Si algo en el expediente de un estudiante necesita atención ahora por razones ajenas a esta propuesta, que muchas veces es lo que una primera revisión encuentra en realidad.

Muchos estudiantes que leen un titular con una cifra tan grande descubren que su propia situación es más estable de lo que el titular sugería una vez que alguien recorre las fechas con ellos, y a menudo existen opciones que no son evidentes a partir de una regla propuesta sola. El propósito de hablar con un abogado temprano es saber en qué situación está usted realmente.

Por Qué Actuar con Rapidez Puede Importar

El período de comentarios de esta propuesta corre hasta el 9 de noviembre de 2026, y el de la recolección de información hasta el 7 de diciembre de 2026. Esas son las fechas del registro de la reglamentación. La fecha que alcanzaría a un estudiante en particular es otra: un punto 60 días después de que se publique una regla final, si se publica, medido contra la fecha en que un oficial escolar designado registra una recomendación de OPT.

El calendario de un OPT ya está hecho de fechas que nadie puede mover: una fecha de fin de programa, la ventana en la que se puede presentar el Formulario I-765 y el período de gracia que sigue a un programa. Esas ventanas se miden en semanas, y los documentos que un trámite necesita, como I-20 actualizados, expedientes académicos y cartas del empleador, toman un tiempo que el calendario no devuelve. Es mejor hablar con un abogado mientras queda espacio en el calendario que después de que una ventana se haya cerrado, y una pregunta que toma una conversación en octubre puede tomar una moción y muchos meses después.

Fuentes

1. Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos, Departamento de Seguridad Nacional, Optional Practical Training Fees, aviso de reglamentación propuesta, 91 FR 64566, publicado el 8 de octubre de 2026, DHS Docket No. ICEB-2026-0100, RIN 1653-AB01 — los montos de las tarifas, la sección de fechas, las disposiciones de pago y reembolso y el período de transición (fuente primaria).
2. Oficina de Publicaciones del Gobierno de Estados Unidos, PDF del Registro Federal del documento 2026-20660, Vol. 91, No. 194, 8 de octubre de 2026 — la versión impresa oficial del mismo aviso.
3. Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos, “DHS Proposes Fees for Foreign Student Work Program to Protect American Jobs”, 7 de octubre de 2026 — el anuncio de la propia agencia sobre la propuesta.
4. “DHS Proposes Significant New Fees for F-1 OPT Program” — confirmación independiente de los montos, de que la institución es la parte que paga y de la estructura de 60 días.
5. “DHS Proposes $70,000 OPT Fee and $30,000 STEM OPT Fee for International Students” — un segundo relato independiente de los montos, de la secuencia de pago y del período de comentarios.
6. Presidents’ Alliance on Higher Education and Immigration, Higher Ed Immigration Portal, página del estado de Texas — 92,020 estudiantes internacionales en Texas según datos de SEVIS de octubre de 2025, y 27,362 participantes de OPT de instituciones de Texas en 2024.
7. Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos, Study in the States — el sitio del SEVP que el aviso menciona para cualquier orientación posterior sobre las decisiones de reembolso.
8. 8 C.F.R. § 214.2(f)(10) — las reglas de capacitación práctica para estudiantes F-1 tal como están hoy, que esta propuesta modificaría en lugar de reemplazar.